本报记者 莫荞菲
自7月20日美国总统特朗普宣布对加拿大加征50%新关税以来，这场关税风暴已持续一个月。尽管双方官员在华盛顿展开了多轮磋商，但在新关税将于美东时间8月19日生效之际，一份可行的协议仍未浮出水面。
7月20日，特朗普签署多个公告，依据《斯穆特-霍利关税法》第338条款对从加拿大进口的数百项特定商品加征50%关税。这一关税涵盖近200亿美元的加拿大商品，约占加拿大对美国出口的5.2%，包括乳制品、水泥、曲棍球棒、红酒和啤酒等商品，部分在美墨加协定免税范围内的商品也不例外。此外，一年前美国对加拿大钢铝、汽车和木材加征的关税依然存在。目前，初级钢、铝和铜制品关税为50%，汽车关税为25%，软木木材关税为10%。
此后，美加贸易官员展开了密集磋商。加拿大负责对美贸易事务的部长多米尼克·勒布朗与首席贸易谈判代表贾妮丝·沙雷特，在过去三周内已四次会面美国贸易代表贾米森·格里尔，就各自关切展开交锋。然而，据加拿大方面8月14日消息，由于在核心利益诉求上存在重大分歧，双方“立场相距甚远”，始终未能达成协议。
据悉，加拿大方面的诉求是要求美国不征收50%新关税，并降低或取消美国依据《1962年贸易扩展法》第232条款对加拿大钢铝、汽车和木材行业征收的现有关税。而美方则要求加拿大取消对美国乳制品的进口限制、取消各省对美国酒类的销售禁令、废除优先采购加拿大产品的地方性规定，并取消对美国汽车等产品的报复性关税。
曾在加拿大前总理特鲁多在任时负责美国事务的布莱恩·克洛认为，谈判的核心在于美国对钢铁、铝和汽车的关税。他指出，如果美国不愿意大幅降低232条款关税，加拿大各省就不会让美国酒类重新上架，而如果酒类不上架，美国也不会敲定协议。
据悉，加拿大各省政府在2025年初特朗普推行第一轮关税后实施反制的酒类禁令，已对美国葡萄酒、威士忌和其他产品的出口商造成重大影响。据白宫统计，加拿大进口的美国酒精饮料在一年内暴跌了81%。
然而，酒类禁令能否解除并非加拿大总理卡尼一人可以决定，因为最终协议必须获得各省不同政治派别的认可。卡尼可以说服各省省长，却无法强制命令他们，而各省在谈判桌上都有各自的优先事项。
在加拿大制造业重镇安大略省，省长道格·福特明确表示，协议必须包括减免钢铁和汽车关税，并强调“每一项关税，我们都必须以关税对关税”。在不列颠哥伦比亚省，省长戴维·伊比的首要诉求是降低软木木材关税，他此前曾表示美国酒类绝无可能回到该省的货架上，并称“美国总统认为他可以随意欺凌我们的想法，是错误的”。在魁北克省，省长克里斯蒂娜·弗雷谢特则寻求降低铝关税，同时不在乳制品方面做出重大让步，以继续捍卫魁北克的经济利益。各省诉求的差异与强硬立场，使得加拿大联邦政府在谈判中的回旋余地进一步受限。
此外，谈判范围还从贸易扩展至更广泛的领域，美方在讨论中将关键矿产、能源和国防议题也纳入了所谓的“更广泛的合作安排”，包括要求获得加拿大关键矿产的优先购买选择权，以及要求加拿大完成F-35战斗机采购、购买雷达飞机等美国技术、加入美国“金穹”导弹防御系统等国防合作，而且美国还要求就未来石油和天然气供应获得某种保障。
中国社会科学院美国研究所研究员马伟接受记者采访时表示，关税只是短期施压工具，美国在矿产和国防领域提出的要求，瞄准的是加拿大长期性的关键资产，特别是在地缘政治紧张的背景下，美国正在用关税手段让加拿大加入美国的经济和安全版图。
有分析人士统计，若新关税生效，美加两国都将蒙受经济损失，但加拿大承受的冲击将更大。汽车、钢铁、铝、铜和木材行业首当其冲，雇佣约25万人，另有数十万相关岗位会受到波及。乳制品和酒类行业同样难以幸免，其产业链上数十万个工作岗位将直接或间接受影响。
“客观来看，加拿大的反制能力相对较弱配资吧官网网站，原因在于其对外出口过度依赖美国市场。电力和能源虽是加拿大的杀手锏，但动用这一手段也会重创自身经济，而且与加拿大构建可靠供应国的战略相悖。不过，50%关税在美国中期选举临近的背景下，可能反过来推高美国国内通胀，这为加拿大赢得了一定的观望空间。”马伟认为，卡尼上任以来，降低对美国的经济依赖一直是重要的国家经济战略，但短期内并不现实，“无论是对外出口和经济基础设施，加拿大短期内都和美国深度绑定，使得加拿大在谈判中不得不进一步让步”。
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